根据《中华人民共和国政府信息公开条例》规定及省、市政府信息公开的决策部署，现公布蒲城县2019年政府信息公开年度报告。本报告由政府信息公开总体情况、主动公开情况、依申请公开情况、行政复议行政诉讼情况、存在问题及改进情况、其他需要报告的事项6个部分组成。对本报告如有疑问或意见建议，可与蒲城县人民政府办公室政务公开组联系（联系地址：蒲城县红旗路正街1号，邮编：715500，联系电话：0913—7261916，电子信箱：puchengxinxi@163.com。）。
一、总体情况
2019年，政府办公室政务公开工作，在上级业务部门的精心指导下，在县委、县政府的正确领导下，在全县各镇、各部门的支持配合下，主动适应政务公开新形势、新变化，在探索学习中，通过健全完善机制，制定印发文件、召开会议、轮岗培训、督促检查等多种形式，进一步加大主动公开、政策解读、回应关切力度，强化公开平台建设，创新公开方式，扩宽公开范围，各项工作扎实有序开展，政务公开质量水平明显提高，有力服务于经济社会发展和群众办事需求。
（一）强化组织保障。调整了由县长担任组长、常务副县长为副组长，37个部门15个镇办负责同志为成员的政务公开领导小组，明确了各成员单位的工作职责和任务分工。领导小组下设办公室调整为县政府办公室政务公开组，具体落实负责指导、协调、监督全县政务公开工作，各成员单位均实行分管领导负责制，工作人员实行AB岗递补工作制度， 做到了领导、机构、人员“三到位”。同时，加大考核力度，把政务公开工作纳入各单位年度目标责任考核中，进一步夯实各级责任。
（二）强化制度保障。多批次赴省、市及兄弟县学习政务公开工作，借鉴先进经验和管理模式，通过全方位、多渠道的学习培训，重新编制了蒲城县信息公开指南、公开目录、公开制度、公开规定等。同时，相继出台了《蒲城县全面推进政务公开工作实施意见》《蒲城县政府依申请公开规定》《蒲城县政府依申请公开办理程序》《蒲城县依申请公开答复模板》《蒲城县政务公开工作管理制度》《蒲城县政务公开绩效考核办法》《蒲城县政务公开绩效考核评估指标》《蒲城县信息发布保密审查制度》等相关配套文件，加强各单位政务公开工作的管理和引导，推动全县政务公开工作制度化、规范化、标准化。
（三）强化工作举措。自政务公开组2019年7月成立以来，先后召开政务公开工作会议10余次，传达省市政务公开会议精神、安排部署全县政务公开工作。为进一步规范全县信息发布途径，9月份，依托蒲城县人民政府门户网站搭建政务公开平台，内容涵盖政务公开检索、信息公开保障、政务五公开、重点领域公开、各镇各部门信息公开目录等，进一步满足公众服务需求。在工作推进中，结合各单位存在问题，及时开展自查整改工作培训会，通过分期分批次跟班轮岗培训学习，不断提升全县业务水平和工作能力。
（四）强化重点信息公开。一是及时公布权力清单、责任清单信息，并链接公开专栏集中展示，方便群众查看；设置依申请公开、个人办事、企业办事、咨询投诉等栏目，便于群众诉求办理。二是行政权力信息公开规范，要求有关单位及时公开相关信息，保证信息完善。三是及时公开财政预决算和“三公”经费信息，接受公众监督。四是开设公共服务、保障性住房、食品药品监管、公共监等专栏，方便群众及时了解民生信息。五是开设专题专栏，及时掌握重点工作动态，增强网站系统性、针对性和可读性。
（五）做好大学生见习活动。2019年，起草了《蒲城县澳门金沙城中心：开展2019年寒假大学生到政府机关见习活动的通知》《蒲城县澳门金沙城中心：开展2019年暑假大学生到政府机关见习活动的通知》，并将见习公告在蒲城县人民政府网站进行公布，为了助推扶贫工作，还特设定贫困大学生见习名额，寒假、暑假贫困见习名额各20个，2019寒、暑假共有215名（寒假120名，暑假95名）蒲城籍大学生参与见习活动，参与见习人数规模居省市前列，为广大蒲籍学生适应社会，促进快速成长起到了推动作用。
（六）强化依申请公开办结成效。2019年，共收到线下依申请公开2件，主要涉及土地征收、城市建设等领域；线上依申请公开1件，主要涉及统计信息方面；信件申请2件，主要涉及项目立项方面。在受理时及时与申请人确认申请内容，认真了解申请人问题及诉求，及时转交相关部门办理，对疑难申请采取督办的方式，督促相关部门按照有效时间内答复，最后形成申请事项、办理程序、答复意见等全流程完善档案。通过多方面积极有效的工作，所有申请件均已全部按规定期限进行办理。
（七）强化网上留言办理水平。始终坚持以人民为中心的发展思想，积极把握网上群众工作新趋势，不断探索创新网民留言办理服务新模式。2019年度，共承办县长信箱来信484件，办复474件，公开135件。承办县12345政府服务热线689件，办复673件，向渭南市12345呼叫中心公开回复673件，受理县长专线3200余件，群众满意率不断提升。
（八）强化政务服务效能。2019年，服务大厅进驻单位32个，进驻事项包括行政许可、公共服务、行政确认等共计446项，把推进行政审批制度改革、简政放权作为推动经济发展的一个重要抓手，积极推动政府职能转变，采取积极有效措施，进一步提升政务服务质量和水平，为全县经济社会发展营造更好的政务服务环境。
二、主动公开政府信息情况
第二十条第（一）项 | |||
| 信息内容 | 本年新制作数量 | 本年新公开数量 | 对外公开总数量 |
| 规章 | 0 | 0 | 0 |
| 规范性文件 | 4 | 4 | 16 |
第二十条第（五）项 | |||
| 信息内容 | 上一年项目数量 | 本年增/减 | 处理决定数量 |
| 行政许可 | 231 | 增13 | 58463 |
| 其他对外管理服务事项 | 337 | 增8 | 78666 |
第二十条第（六）项 | |||
| 信息内容 | 上一年项目数量 | 本年增/减 | 处理决定数量 |
| 行政处罚 | 1474 | 0 | 154559 |
| 行政强制 | 29 | 0 | 11 |
第二十条第（八）项 | |||
| 信息内容 | 上一年项目数量 | 本年增/减 | |
| 行政事业性收费 | 45 | 增4 | |
第二十条第（九）项 | |||
| 信息内容 | 采购项目数量 | 采购总金额 | |
| 政府集中采购 | 90 | 1.5亿元 | |
三、收到和处理政府信息公开申请情况
（本列数据的勾稽关系为：第一项加第二项之和，等于第三项加第四项之和） | 申请人情况 | ||||||||
自然人 | 法人或其他组织 | 总计 | |||||||
| 商业企业 | 科研机构 | 社会公益组织 | 法律服务机构 | 其他 | |||||
一、本年新收政府信息公开申请数量 | 4 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 5 | ||
二、上年结转政府信息公开申请数量 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
三、本年度办理结果 | （一）予以公开 | 2 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 3 | |
（二）部分公开（区分处理的，只计这一情形，不计其他情形） | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | ||
（三）不予公开 | 1.属于国家秘密 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| 2.其他法律行政法规禁止公开 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| 3.危及“三安全一稳定” | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
三、本年度办理结果 | （三）不予公开 | 4.保护第三方合法权益 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 5.属于三类内部事务信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| 6.属于四类过程性信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| 7.属于行政执法案卷 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| 8.属于行政查询事项 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（四）无法提供 | 1.本机关不掌握相关政府信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| 2.没有现成信息需要另行制作 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| 3.补正后申请内容仍不明确 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（五）不予处理 | 1.信访举报投诉类申请 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| 2.重复申请 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| 3.要求提供公开出版物 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| 4.无正当理由大量反复申请 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| 5.要求行政机关确认或重新出具已获取信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（六）其他处理 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | ||
（七）总计 | 4 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 5 | ||
四、结转下年度继续办理 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况
行政复议 | 行政诉讼 | |||||||||||||
结果维持 | 结果纠正 | 其他结果 | 尚未审结 | 总计 | 未经复议直接起诉 | 复议后起诉 | ||||||||
| 结果维持 | 结果纠正 | 其他结果 | 尚未审结 | 总计 | 结果维持 | 结果纠正 | 其他结果 | 尚未审结 | 总计 | |||||
| 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况
县政府信息公开工作虽然取得了一定成效，但与上级要求及群众期望还有一定的差距，主要表现在：一是公开意识需要进一步强化。部分单位对新《条例》中的新要求理解不透，主要表现事后公开多，事前、事中公开少。二是公开形式的便民性需要进一步提高。目前适合群众查阅的公开形式还不够丰富，公开内容还不够贴近群众生产生活；三是投诉申请公开难度加大。比如，近年来，蒲城县的征地拆迁范围广、力度大、效果显著，为全县经济的建设做出了应有的贡献，更大程度地满足人民群众对美好生活的追求，但部分群众不理解，在申请土地征迁信息方面方式方法不合理。四是公开重表面内容，轻实质问题。主要表现公开内容不够深，表面事项公开多，深层次的问题公开少。
下一步，蒲城县将重点从八方面加以改进和完善：一是加强指导、协调、监督全县政务公开工作，重点对政府网站、政务新媒体、政务服务等重点领域信息公开进行监管，对不符合要求的单位，以函文形式进行告知整改。二是规范政务公开工作流程。优化政府信息管理、信息发布、解读回应、依申请公开、公众参与、监督考核等工作流程，并建立完善相关制度。三是继续推进政务公开平台规范化。充分发挥政府门户网站、政务新媒体、政务公开栏等平台作用，澳门金沙城中心运用信息化手段做好政务公开工作，扩大政府信息传播力和影响力。四是完善基层行政决策公众参与机制。结合职责权限和实际，对涉及人民群众切身利益、需要社会广泛知晓的公共政策措施、公共建设项目，采取座谈会、听证会、实地走访、向社会公开征求意见、问卷调查、民意调查等多种方式，充分听取公众意见，扩大公众参与度，提高决策透明度。对社会普遍关心的问题要进行解释说明，政策实施、项目推进中要及时回应公众关切。五是推进办事服务公开标准化。立足直接服务人民群众的实际，通过线上线下全面准确公开政务服务事项，让办事群众对事前准备清晰明了、事中进展实时掌握、事后结果及时获知。六是健全解读回应工作机制。及时传递党和国家相关政策，准确解读贯彻执行措施。认真落实政策解读方案、解读材料与政策文件同步组织、同步审签、同步部署工作机制，运用吹风会、简明问答、图表图解、案例说明等多种方式，对涉及群众切身利益、影响市场预期等的重要政策进行解读，增进沟通，凝聚共识。针对政策实施和重大项目推进过程中出现的误解疑虑，及时回应、解疑释惑。七是推动基层政务公开标准化规范化向农村延伸。通过基层微信群、信息公示栏等，重点公开脱贫攻坚、乡村振兴、村级财务、惠农政策、养老服务、社会救助等方面的内容，方便群众及时知晓和监督。八是加强监督考核和业务培训，不断提高政务公开团队的能力水平。
六、其他需要报告的事项
2019年度，受理县政协提案共计75件，县人大议案47件，回复率、满意率和办结率均达100%。
