临渭区、华州区人民政府，市人民政府有关工作部门、直属机构，渭南高新区、经开区、卤阳湖管委会：
《渭南市中心城市公共设施改造提升三年行动方案》已经市政府2020年第18次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
渭南市人民政府
2021年1月7日
（此件公开发布）
渭南市中心城市公共设施改造提升三年行动方案
为优化提升我市城市公共设施，有效解决人民群众反映强烈的突出问题和城市发展的痛点，根据《渭南市人民政府澳门金沙城中心：印发渭南城市规划建设管理“三覆盖、四清零、五提升”工作方案的通知》（渭政发〔2020〕20号），特制定本方案。
一、总体目标
从2020年起，通过三年努力，城市公共供水普及率达到95%以上，供水管网漏损率控制在9%以内，供水出厂水水质合格率全部达到国家106项标准；中心城市实现“热源多元化、管网一体化、调峰科学化、终端计量化”的城市供热体系，城区集中供热率达到60%以上；全面做好供气基础设施建设，中心城市天然气普及率达到 95%以上；加大停车场建设力度，每年新增3500个停车泊位，有效缓解停车矛盾；推进“厕所”革命，市区每平方公里公厕数量不少于4.2座，切实解决民生实事，补齐城市短板。
二、重点任务
（一）开展城市公共设施安全专项体检。
组织开展城市供水、供气、供热等公共设施专项体检，结合各类设施特点确定排查内容，查找城市公共设施的安全隐患和突出短板,加强对关键环节和重点部位的管控，补齐监管短板，落实巡检维护制度，突出问题整治，建立健全应急预案。（牵头单位：市住房城乡建设局，责任单位：市城管执法局、市水务局，临渭区、华州区政府，渭南高新区、经开区管委会，市城投公司、市产投公司、市天然气公司）
（二）加快城市公共设施专项规划编制。
加快编制完成《渭南市供水专项规划》《渭南市供热专项规划》《渭南市燃气专项规划》《渭南市海绵城市专项规划》《渭南市中心城市停车场专项规划》等专项规划，为城市公共设施提升提供依据。（牵头单位：市住房城乡建设局、市城管执法局，配合单位：市自然资源规划局）
（三）推进“优质饮水”工程建设。
1.加强饮用水水源地环境监管。定期开展辖区内县级以上集中式水源地周边环境安全隐患排查和饮用水水源地环境保护专项行动，重点对饮用水源保护区规范划定、立标定界以及环境违法问题查处。开展辖区内县级以上集中式水源地环境风险评估。（牵头单位：市水务局、市生态环境局，责任单位：临渭区、华州区政府，渭南高新区、经开区管委会）
2.加快水源建设。加快完成“引黄入渭”工程建设，积极配合推进“引汉济渭”工程建设，统筹调配水资源，保障城市供水安全。2021年底前，完成抽黄供水北湾调蓄池工程及桥涧峪水库引水入城工程，有效缓解水源不足问题。（牵头单位：市水务局，配合单位：临渭区、华州区政府，渭南高新区、经开区管委会，市城投公司）
3.加强自备水源管理。在城市公共供水管网覆盖范围内且已接通管网的，依法逐步关停自备水源，不再审批新的地下取水工程。已有的水源井水质满足标准要求的，根据需要可调整为城市应急备用水源。（牵头单位：市水务局，责任单位：临渭区、华州区政府，渭南高新区、经开区管委会）
4.加快推进城市供水管网改造。根据城市供水专项规划，制定老旧供水管网改造和管网平差三年计划，明确具体项目清单、责任单位、完成时限，2022年底前基本完成改造任务，公共供水管网漏损率控制在9%以内。同时，结合老旧小区改造，同步开展老旧小区供水设施及管道改造。（牵头单位：市住房城乡建设局，责任单位：临渭区、华州区政府，渭南高新区、经开区管委会，市城投公司）
5.加强二次供水设施规范化管理。组织开展二次供水设施排查，摸清数量、材质、管理单位、加压模式等情况，2020年底前建立档案。组织开展二次供水水箱（池）清洗消毒专项行动，加快推动城市住宅供水设施移交供水企业统一维护管理。（牵头单位：市住房城乡建设局，责任单位：临渭区、华州区政府，渭南高新区、经开区管委会，市城投公司）
6.加强水质检测能力建设。始终把严控并提高水质摆在最重要位置，建立健全水质监测网络，加强对供水水质的日常监测，2023年底前建立具备《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）规定的106项水质指标监测能力的水质检测实验室和严密的水质监测体系，确保供水水质稳定、安全、优质。（牵头单位：市住房城乡建设局，责任单位：市卫生健康委、市城投公司）
（四）推进“气化渭南”建设。
1.多方筹措气源保供。在保证2019—2020年供暖期协调合同供应的同时，积极争取天然气供应指标，另购中石油线上竞拍额外气、线下额外气、陕西延长LNG串换气，并在市场购买LNG液化天然气，确保冬季采暖供应。（牵头单位：市发展改革委，责任单位：市天然气公司，配合单位：市住房城乡建设局）
2.加强储气能力建设。加快推进卤阳湖开发区20000m3LNG储气库、临渭区至华州区城市天然气配网等项目建设，切实提升天然气储气能力。同时，实施西环线天然气门站及气源管道建设等项目，建设第三气源接收站，全面提升气资源调配，保障城市供气安全。（牵头单位：市住房城乡建设局，责任单位：市城投公司、市产投公司、市天然气公司，配合单位：市发展改革委，临渭区、华州区政府，卤阳湖管委会）
3.加快管网建设及升级改造。结合市政道路建设计划，配合做好新建、改造、扩建道路供气管网随路敷设，不断扩大城市燃气输配管网覆盖范围。对2000年前建成的城区中压埋地钢制管道制定管网更新改造计划，提高燃气供应系统的安全性。（牵头单位：市住房城乡建设局，责任单位：临渭区、华州区政府，渭南高新区、经开区管委会，市城投公司、市天然气公司）
（五）优化供热体系。
1.2020年建设计划。加快推进临渭区西区（金水路以西）区域主次管网建设,利用热电联产主热源，新增供热面积440万㎡。启动高新区部分主次管网建设。（牵头单位：市住房城乡建设局，责任单位：渭南高新区管委会，市产投公司）
2.2021年建设计划。加快推进临渭东区（民生路以西）区域主次管网建设，利用热电联产主热源，新增供热面积850万平方米。充分利用地热源，实现供热面积50万平方米。（牵头单位：市住房城乡建设局，责任单位：大唐渭南热力有限公司）
3.2022年建设计划。新建高新区1个供热调峰站，扩大热电联产供热范围，增加供热能力约230万㎡。充分利用地热源，实现供热面积50万平方米。（牵头单位：市住房城乡建设局，责任单位：渭南高新区管委会，大唐渭南热力有限公司）
（六）扩大公共停车设施供给。
1.盘活停车资源。坚持价格引导，充分发挥市场价格杠杆作用，按照“路内高于路外、地面高于立体、地上高于地下、交通繁忙区段高于外围区段、交通拥堵时段高于空闲时段”的原则，推动制定分区域、分路段、分时段、分车型的停车收费标准，合理调控出行停车需求，最大化盘活现有停车资源。（牵头单位：市发展改革委，责任单位：市城管执法局、市公安局，临渭区、华州区政府，渭南高新区、经开区管委会，市城投公司）
2.有序推进停车场项目实施。依据渭南市总体规划和《渭南市中心城市停车场专项规划》，采取特许经营的方式，加大中心城市停车场建设力度，实现中心城市停车场建设良性循环，在现有基础上每年增加不少于3500个停车泊位。（牵头单位：市城管执法局，配合单位：市住房城乡建设局、市公安局，临渭区、华州区政府，渭南高新区、经开区管委会，市城投公司）
3.加强停车场监管。加大对配建停车场挪作他用、停车场配套设施侵占道路红线等违规行为的查处力度。同时，研究出台切实可行的鼓励性政策，引导单位和小区利用空闲土地自建自用停车场并鼓励对外开放。（牵头单位：市城管执法局，责任单位：市公安局，临渭区、华州区政府，渭南高新区、经开区管委会，市城投公司）
（七）提升公共空间照明水平。
大力实施城市照明工程建设，加强无灯路段、照度不足及路灯电缆改造，不断提升照明自动化控制水平。同时，进一步优化部分重要道路、重要节点亮化工程。2022年底前，城区主干道装灯率达到100%，亮灯率达到99%以上，设施完好率达到95%以上。（牵头单位：市住房城乡建设局，责任单位：临渭区、华州区政府，渭南高新区、经开区管委会）
（八）提高城市公共厕所规划建设管理水平。
按照“布局合理、数量适宜、绿色环保、标准规范”的原则，在城区公园、重要活动场所、商业聚集区、人流密集的主要路段建设三类以上公共厕所，2022年底前市区每平方公里公厕数量达到4.2座以上。同时，健全公厕保洁责任制，完善公厕管理标准，培育公厕文化，加强日常监督管理。（牵头单位：市住房城乡建设局，责任单位：临渭区、华州区政府，渭南高新区、经开区管委会）
三、保障措施
(一)加强组织领导。为加强组织领导与统筹协调，确保中心城市公共设施改造提升工作顺利开展，在渭南市规划建设管理“三覆盖、四清零、五提升”工作指挥部领导下，设立中心城市公共设施改造提升工作办公室，办公室设在市住房城乡建设局，主要负责中心城市公共设施改造提升工作的组织、协调、检查、督导、考核等工作。办公室主任由市住房城乡建设局局长兼任，副主任由市住房城乡建设局、市水务局、市发展改革委、市城管执法局分管领导担任，成员由临渭区、华州区政府，渭南高新区、经开区管委会，市自然资源规划局、市财政局、市生态环境局、市公安局、市行政审批局，市城投公司、市产投公司、市天然气公司、大唐渭南热力有限公司分管领导组成。
（二）明确部门职责。各重点任务牵头单位要切实承担起主体责任，认真制定具体工作方案，明确各项任务的时间表、路线图和具体推进举措，切实推动《渭南市中心城市公共设施改造提升三年行动方案》各项任务落到实处。各责任单位、配合单位要按照各自职责，自觉行动，积极配合，共同做好城市公共设施改造提升工作。
（三）加大支持力度。公共设施改造提升项目享受市级重点项目优惠政策，按有关规定实行项目审批绿色通道政策。同时，加大对城市公共设施改造提升的投入，拓宽资金来源渠道，通过政府补助、一事一议等方式筹措资金，鼓励把项目捆绑打包吸引社会资金，形成多元化投入机制，多渠道筹集公共设施改造资金。
（四）建立考核督查机制。加快构建开放、系统、有效的监督考核体系，建立落实考核制度、通报制度、奖惩制度。加强监督检查，严格考核评估，对提前完成工作任务或工作成效突出的予以表彰奖励，对实施效果不好的，采取通报批评等方式责令整改。
附件：渭南市中心城市公共设施改造提升三年行动项目计划
附件
渭南市中心城市公共设施改造提升三年行动项目计划 | ||||||||
序号 | 项目名称 | 建设规模及主要建设内容 | 建设起止年限 | 总投资 (万元） | 投资 来源 | 手续办理 | 责任 单位 | |
2020年计划实施项目18个，总投资370535万元。其中，市住建局计划实施4个，总投资113855万元；市城投公司计划实施5个，总投资227500万元；市产投公司计划实施1个，总投资8500万元；临渭区计划实施2个，总投资8900万元；华州区计划实施3个，总投资8030万元；高新区计划实施2个，总投资3450万元；经开区计划实施1个，总投资300万元。 | ||||||||
1 | 公共供水等城市公共设施专项规划编制 | 加快编制完成《渭南市供水专项规划》《渭南市燃气专项规划》《渭南市海绵城市专项规划》等专项规划 | 2020 | 1000 | 市级财政 | 完成 | 市住房城乡建设局 | |
2 | 主城区集中供热 | 主城区利用华能热电联产、地热、天然气调峰热源等项目，利用三年时间，增加集中供热面积约1620万平方米。 | 2020-2022 | 92000 | 企业自筹 | 正在进行 | 市住房城乡建设局 | |
3 | 渭南市有路无灯、老旧路段及楼宇照明设施改造建设工程 | 该工程拟对双王大街、东风大街东段、站北街、解放路、南塘路、北塘路、人民街、六泉路、新民路、西华街共10条城市主次干道路灯、自动化及前进路、仓程路、渭清路、朝阳大街、高速西入口等楼宇进行新建或改建照明设施。 | 2020-2023 | 18000 | 市级财政 | 正在办理前期手续 | 市住房城乡建设局 | |
4 | 西环线天然气门站项目 | 在渭南市高新区建设1座10万立方米/小时的门站,主要建设工艺区、辅助用房、设备间等 | 2020-2021 | 2855 | 自有资金 | 完成项目备案 | 市住房城乡建设局 | |
5 | 渭南城投能源有限公司天然气储气库项目 | 项目位于渭南市卤阳湖现代产业开发区境内，设计液化规模为30×104Nm3/d，拟建设1座20000m3LNG双金属全包容储罐。主要建设内容包括天然气净化、天然气液化、LNG储存、LNG装车、LNG气化外输及相关配套工程。 | 2020-2024 | 41000 | 中央财政2613万元，企业自筹9687万元； | 已办理项目备案、稳评、环评、用地、选址意见书及特殊审 批项 | 市城投公司 | |
6 | 渭南市华州区桥涧峪水库引水入城工程 | 本工程以桥、涧峪水库为水源，利用重力形式引水至城区南地表水厂再到各用水户。工程分为两部分：一是渭南市华州区桥、涧峪水库引水入城工程城市供水输水管线工程部分；二是渭南市华州区桥涧峪水库引水入城工程地表水厂建设项目 | 2020-2021 | 20000 | 地方债券8000万元， | 已办理项目建议书、可研、初设、稳评、环评、水土保持方案、用地、选址意见书 | 市城投公司 | |
7 | 中心城区供水管网平差及改扩建工程 | 项目位于渭南市城区，建设内容及规模：将涉及主城区、老城区、渭东新城、滨水东区、滨水西区、经开区、高新区、高新区东区等范围内给水管网平差及改扩建，管网长度约60公里；新建加压泵站一座，铺设供水管道约6公里；新建涧峪水库与沋河水库交汇处至南水厂约5.5公里源水管道复线；全城区实现水源地至用户智慧控制。 | 2020-2023 | 42400 | 企业自筹30% | 已办理项目建议书、可研、稳评、环评及两条路选址意见书。即将招标 | 市城投公司 | |
8 | 渭南市抽黄供水·北湾调蓄池工程 | 工程位于洛河渡槽下游右岸一级阶地上（蒲城县龙阳镇北湾坡下村），利用岸边自然边坡，临河右侧修建堤坝而成，占地2170亩，调蓄水池总库容944万立方米。工程包括：北湾调蓄池、调蓄水池汇入系统、调蓄水池放空系统、北湾供水泵站、北湾管理站、调蓄水池管理道路及周边绿化。 | 2020-2022 | 74100 | 抗疫国债6562.5万元，企业自筹15567.5万元，剩余为银行贷款 | 已办理项目建议书、可研、初设、能评、稳评、环评、水土保持方案、用地、选址意见书。 | 市城投公司 | |
9 | 渭南市中心区智慧停车场建设项目 | 该项目以《渭南市停车场设施专项规划》为指导，启动市区智慧停车场平台建设及停车场建设等内容，每年新增停车位约3500个，包括生态停车场，临时停车泊位等。 | 2020-2022 | 50000 | 企业自筹30% | 已完成项目备案。正在施划停车泊位 | 市城投公司 | |
10 | 主城区至华州区城市天然气配网项目 | 项目建设长输管线总长约28KM，门站一座。 | 2020 | 8500 | 企业自筹（已筹集6000万） | 前期手续已完成，正在办理施工许可 | 市产投公司 | |
11 | 临渭区天然气 | 涉及临渭区站南、人民、向阳、杜桥等4个办事处，4923户 | 2020 | 1900 | 企业自筹 | 正在备案 | 临渭区政府 | |
12 | 临渭区新建环卫公厕 | 项目涉及全城区86条主次干道人行道。新建公共厕所46座。 | 2020-2022 | 7000 | 临渭区财政 | 正在办理 | 临渭区政府 | |
13 | 华州区城区气化项目 | 城区管网实现100%覆盖，计划完成5千米。 | 2020 | 200 | 企业自筹（已筹集200万） | 已完成项目备案 | 华州区政府 | |
14 | 华州区城市集中供热项目 | 完成子仪大街示范点单位及小区120万平方米集中供热 | 2020-2022 | 7500 | 企业自筹 | 备案、环评、能评办理完成 | 华州区政府 | |
15 | 华州区供销联社生态停车场建设项目 | 占地1.76亩，规划建设地上停车场，停车位40个及辅助设施。 | 2020 | 330 | 华州区财政 | 正在申报项目建议书 | 华州区政府 | |
16 | 自来水厂二期供水工程提升改造项目 | 该项目建设内容为：增容改造除铁滤站及新建污水回收系统，新增一套1万T/d滤池并新增一套反冲洗污水回收装置。 | 2020 | 1650 | 高新区财政 | 项目建议书、可研、初步设计批复、建设用地规划许可证、用地预审、环评、稳评批复 | 渭南高新区管委会 | |
17 | 高新区公厕建设项目 | 新建公厕15座，2020年完成6座，2021年完成3座，2022年完成6座 | 2020-2022 | 1800 | 高新区财政 | 正在进行 | 渭南高新区管委会 | |
18 | 经开区公厕建设 | 建设公厕2座，内含家庭卫生间、清洁室、环卫休息室、垃圾收集屋等配套设施。 | 2020-2021 | 300 | 经开区财政 | 手续已办理完成，1个已开工建设 | 渭南经开区管委会 | |
2021年计划实施项目6个，总投资54855万元。其中，市城管执法局计划实施1个，总投资3000万元，市城投公司计划实施3个，总投资47200万元；临渭区计划实施1个，总投资4265万元；华州区计划实施1个，总投资390万元。 | ||||||||
1 | 综合管廊桥天然气集输管线项目 | 管线起自渭南北门站，止于渭南渭河南门站，全长约6.8km。管径D610mm，设计压力4.0MPa，设计输量4.5×108Nm3/a。渭南市渭河综合管廊（南段）天然气集输管线项目新建2座工艺站场，渭河北门站和渭河南门站。 | 2021-2023 | 5200 | 企业自筹30% | 正在进行项目前期准备工作 | 市城投公司 | |
2 | 渭南恒基商业中心楼顶停车场项目 | 东风大街中段，拟建单层建筑面积约5000平方米，140个停车位。 | 2021 | 3000 | 社会资本 | 前期策划 | 市城管执法局 | |
3 | 城市供水水质检测（生活饮用水） | 新建实验室7间，增加铊、氯化氰、二氯乙酸等31项指标检测内容，实现106项指标全检测。 | 2021-2023 | 2000 | 企业自筹30% | 正在进行项目前期准备工作 | 市城投公司 | |
4 | 渭南市抽黄供水渭北供水管网配套工程 | 蒲石加压泵站1座，日供水规模约15万吨;蒲石净水厂1座，日处理规模10万吨；蒲石-蒲城电厂DN800输水管线19km;蒲石-大荔育红水源地DN700输水管线10km;蒲石-煤化工业园DN800输水管线4km。 | 2021-2024 | 40000 | 企业自筹30% | 正在进行项目前期准备工作 | 市城投公司 | |
5 | 临渭区自来水户户通和优质饮水改造工程 | 双王街道，涉及张刘、八里店、罗刘等3个社区，城市自来水接入城市管网，新修自来水入村管道21KM,接入3590户。对渭南饭店、印机南院、老货运站拆迁片区进行供水设施改造、自备井拆除，道路硬化等。实施向阳办东城苑小区供水工程，涉及6000余户，铺设自来水管道1800余米。实施站南街道城中村自来水入户改造工程，包含韩马村、李家堡村、安家村、贠张社区共计2106户居民，自备井全部关闭。 | 2021-2022 | 4265 | 临渭区财政 | 正在进行项目前期准备工作 | 临渭区政府 | |
6 | 华州区规划局生态停车场建设项目 | 占地2.47亩，规划建设地上停车场，停车位57个及辅助设施。 | 2021 | 390 | 华州区财政 | 正在申报项目建议书 | 华州区政府 | |
2022年计划实施项目2个，总投资12720万元。其中，华州区计划实施1个，总投资420万元；高新区计划实施1个，总投资12300万元。 | ||||||||
1 | 华州区审计局生态停车场建设项目 | 占地3.65亩，规划建设地上停车场，停车位97个及辅助设施。 | 2022 | 420 | 华州区财政 | 正在申报项目建议书 | 华州区政府 | |
2 | 渭南高新区停车楼项目 | 本项目拟建地址位于渭南高新区时代广场东北侧，南临胜利大街，东、西、北侧均为白杨村。规划占地面积14亩，建筑面积6.2万平方米，建筑层数6层。 | 2022 | 12300 | 社会力量或政府投资（待管委会确定） | 目前正在立项 | 渭南高新区管委会 | |
