姚雪婷委员：
您提出《澳门金沙城中心：开展渭南市“明眸皓齿”工程》的提案收悉，首先非常感谢您对全市教育事业的关心，对青少年健康成长的关注。现将提案办理的有关情况答复如下：
市教育局为深入贯彻落实习近平总书记澳门金沙城中心：学生近视问题的重要指示精神和《教育部等八部门澳门金沙城中心：印发〈综合防控儿童青少年近视实施方案〉的通知》《中国防治慢性病中长期规划（2017-2025年）》等文件要求，切实提升我市儿童青少年视力和口腔健康整体水平。主要做了以下工作：
一、工作开展情况
（一）努力提高站位，落实工作职责。全市各级始终把近视防控工作作为一项重大政治任务来抓，市政府主要领导、分管领导关心关注批示部署、深入学校调查研究等，听取汇报、审定评议考核办法、提出工作要求。定期召开会议，传达学习习近平总书记视察陕西讲话精神和澳门金沙城中心：儿童青少年视力健康重要指示，分析近视防控形势，部署工作。主要领导和分管领导先后多次深入华州区、合阳县调研，就贯彻落实习近平总书记来陕视察重要讲话精神和近视防控工作落实情况督导检查。在2023年议教会上进行专题研究，分析研判近视防控形势，安排部署推进工作。华州区、合阳县充分发挥国家近视防控试验区和省级近视防控县作用。
（二）坚持规范管理，明确工作目标。2019年11月市政府发文成立了以分管副市长为组长，政府分管副秘书长、市教育局主要负责同志为副组长，市委宣传部、市卫健委、市体育局等部门分管领导为成员的渭南市综合防控儿童青少年近视工作领导小组，办公室设在市教育局，负责近视防控日常工作。印发《渭南市综合防控儿童青少年近视实施细则》，形成了政府、学校、医疗卫生机构、学生、家庭、社会协同推进的近视眼防控工作机制，有效促进防近工作任务落实、落细、落地。市教育局、市卫健委代表市政府与各县市区签订《近视综合防控工作责任书》，夯实县市区主体责任。各部门按照分工，充分发挥行业优势，上下联动、齐抓共管，形成共同推进联防联控工作开展合力。
（三）突出工作重点，助力防近落实。合阳县和临渭区渭南小学等24所学校分别确定为省级近视防控示范县和省级近视防控示范校，9名同志推荐为陕西省近视防控形象大使；渭南市中心医院和渭南市第二医院的两位医师被确定为陕西省青少年近视防控专家。按照预防为主，关口前移的思路扎实开展“全国爱眼日”“近视防控宣传月”活动，全年开展科学用眼护眼健康教育80余次，宣讲进校园6次，举办各类宣传活动100余场，发放宣传单1.5万余份。组织专家赴全市24所省级防近视试点校，围绕近视防控相关内容开展宣传教育和视力检查活动56场，分批对各级各类学校老师、学生、家长开展视力健康宣讲活动450余场。
（四）落实护眼措施，改善用眼环境。认真落实普通中小学校建设标准，持续改善中小学校、幼儿园教学设施和环境，按照要求配备利于视力健康的采光和照明设备，推进可调节课桌椅全覆盖，全面推行中小学绿色防近视课业簿册应用。将预防青少年近视列入学校教学计划，纳入学校健康教育课程，利用开学第一课、国旗下讲话、主题班会、广播、板报、征文、演讲、宣传栏等形式对学生进行了预防近视教育系列活动，增强学生近视防控意识，传播健康知识。2023年，全市各级各类学校坚持每天开展2次眼保健操，注重引导纠正，严格按照《中小学学生预防近视眼基本知识与要求》标准，引导学生在教学活动中保持正确读写姿势，选择良好用眼环境，培养正确用眼卫生习惯。
（五）强化户外锻炼，促进体质健康。以中共渭南市委教育工作领导小组秘书组名义印发《澳门金沙城中心：全面加强和改进新时代学校体育美育工作实施细则》(渭教组秘〔2023〕2号)，全面提升体育教学质量，严格执行新体育课程标准，小学、初中体育课由原来每周2节调整为4节;高中、中职院校体育课由原来每周2节调整为3节，健康教育每学期不少于4课时，组织开展2023年中小学体育美育“晒课表”活动，全市11各县市区、2所直属学校通过校园公众号、微信、网站等形式做好体育课表公示、公布举报电话，确保体育课程开足、课时达标。举办全市中小学校园足球、篮球、排球为重点的三大球联赛活动，全市900余所中小学积极参与，形成了班级、校级、县级、市级共同参与的四级联赛模式。遴选2023年全市体育传统特色学校38所，做好131所全国青少年校园篮球特色学校复核工作。极参加陕西省2023年U15、U18校园足球联赛，我市推荐的男女足球分别获得初中组U15男子亚军、女子前八名，高中组U18男子前四名和前八名的喜人成绩。
（六）强化部门协作，增强防控合力。体育部门坚持周末、节假日向12岁以下学生免费开放公共体育场馆和体校体操馆，深入校园开展讲读体育竞技故事、推广普及体育活动88次。人社部门持续充实学校近视防控专业人员力量，招聘专职卫生专业技术人员5人，招聘体育与健康课教师47人。财政部门主动作为，优化支出结构，多渠道筹集建设资金，支持学校采购符合标准的采光设备、可调节课桌椅、坐姿矫正器等，为开展近视防控工作打好基础。市场监管部门定期检测学校照明器具，暗访督导眼镜制配场所。2023年，定期上门进行计量器具检定服务，先后检查眼镜制配场所202家、检定焦度计335台、验光仪257台、验光镜片组161台，不合格12台件，共出动执法人员2223人次，检查相关单位及场所4560家次，检查相关广告91条，责令改正15条。有力保证了量值准确可靠。宣传部门围绕“全国爱眼日”主题，开展公益广告宣传50场次，大力营造“爱眼护眼”社会氛围，及时推送学生护眼须知攻略53篇，降低用眼不良影响。
（七）落实“双减”政策，助力防近落实。认真贯彻落实《陕西省教育厅办公室转发教育部办公厅澳门金沙城中心：进一步加强中小学生体质健康管理工作的通知》，将近视防控知识融入手机、睡眠、作业、读物、体质健康五项管理之中。持续加强“双减”力度，督促全市1302所机构学科类、非学科类校外培训机构全部进入平台，开展联合执法419次，排查机构3103所，查出学科类隐形变异196起，约谈机构负责人37人，清退学生费用12.56万元，处理投诉数245个，印发“提醒函”2份，《渭南全面开展整治校外培训机构“清风行动”》被教育部评为“全国‘‘双减’’工作优秀案例”渭南暑期校外培训机构治理的阶段性成果等3条信息分别被教育部《“双减”改革每日快报142期、151期、473期》刊登。课后服务形式内容全方位拓展，全市小学段课后服务五类242种、初中段五类58种。课堂质量全面提升，“渭南云课堂”，临渭区的“品质课堂”、渭南初级中学的“生本教育”等在全省产生广泛影响。全程安排压减作业总量和时长，减轻学生过重作业负担，实行小学一二年级不布置书面家庭作业，三至六年级书面家庭作业完成时间不超过60分钟，初中不超过90分钟，高中阶段合理安排作业时间制度。强化家校联动，组建包括校领导、班主任、校医（保健教师）、家长为代表的渭南市第二届综合防控儿童青少年近视防控宣讲团，严格落实每年2次儿童青少年视力监测制度，对全市60余万余名学生视力监测结果进行再分析、再对比，持续推进近视眼防控工作。将儿童青少年近视防控覆盖到课堂、校园、家庭等学生日常活动范围，提高学生视力监管力度，保证学生用眼健康。
（八）部门协同发力，保护牙齿健康。市教育局积极联合卫生健康部门，积极作为，通过多元化教育策略与早期干预措施，为孩子们的口腔健康铺设了坚实的基石，共同守护中小学生口腔健康防护网，一是将口腔健康知识融入体育与健康课程之中，让学生掌握每日刷牙的必要性、科学的刷牙技巧及用品选择，同时深化对龋齿预防的认识。二是利用“爱牙日”的契机及秋季入学的黄金时段，开展系列生动有趣的健康教育活，让学生深刻理解口腔健康的重要性，并学会自我保护的技巧。三是卫健部门定期开展学生口腔持续开展中小学生口腔健康的年度监测与抽样调查。精准科学反馈数据，为早期发现潜在问题、及时采取干预措施提供了科学依据。
二、存在问题和不足
（一）思想认识还需再加强。受升学考试压力的影响，以及部分学生家长近视防控意识薄弱，没有做到早发现、早预防，导致学生在家随意使用手机、电脑、电视等电子设备，影响学生视力，学校、家庭在引导学生科学用眼、养成良好习惯方面还需进一步加强。
（二）专项资金投入不足。针对“防近”指标要求,目前缺乏专项经费,尤其农村学校,采光、照明、桌椅等设施条件普遍不符合青少年近视防控的要求,整改所需资金量大,短期内立即全部整改到位难度很大,需要分批逐步整改。
（三）专业力量还需再充实。按照《学校卫生工作条例》有关要求,虽然招聘了一些体育与健康教师，但专职校医、保健教师配备不足，制约了学校近视防控工作质量的提升。
三、下一步工作计划
一是发挥政府主导协调及学校主阵地、家庭主战线、社会主渠道的作用。紧抓学校主阵地，强化‘政府+学校’、‘家庭＋学校’、‘社会+学校’三大战线，多点联动高效防近。积极推动健康教育教师培训课程、健康教育家长提升课程、学生健康教育课程、护眼体育课程建设，营造爱眼护眼“人人有责，人人参与”的良好氛围。
二是积极整合社会资源。协同各部门及近视防控专家学者，研究分析儿童青少年学生近视患病率及相关影响因素，制定符合我市市际特点的近视防控干预措施。与专业眼科医疗机构签署协议，合力开展视力普查监测、防近科研等一系列工作。
三是加强考核评价。将儿童青少年近视防控工作、总体近视率作为教育督导评价的重要指标，并纳入各部门和各县市区年度考核之中。在市委、市政府领导下，分步骤、分阶段、多举措扎实推进近视防控工作，形成上下同力、部门各负其责儿童青少年近视防控局面，共同呵护好孩子的眼睛，让他们拥有一个光明的未来。
四是根据《义务教育体育与健康课程标准》（2022年版）及《中小学健康教育指导纲要》的口腔健康导向，将强化校医与保健教师的专业能力培训，构建起一支专业高效的健康辅导员团队。
最后，衷心感谢您对全市教育工作的关心和支持，希望我们共同努力，促进渭南教育持续健康发展，欢迎贵单位提出澳门金沙城中心宝贵的意见和建议。
渭南市教育局
2024年9月14日
（联系人：郗海斌 电话：2930856）
