李永生委员：
您在渭南市政协六届三次会议上提出的《澳门金沙城中心：优化我市营商环境的建议》（提案第500号）收悉，我委高度重视，并对提案的相关问题进行了安排部署，现答复如下。
近年来，市委、市政府高度重视营商环境建设工作，全市上下深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，严格按照市委六届六次全会暨市委经济工作会议要求，制定印发《渭南市深化营商环境突破年实施方案》，紧盯打造更优营商环境工作任务，抓改革、抓服务、抓效能，优“营商”以“赢商”,以政府有为促进市场有效，以重点突破带动整体提升，不断激发市场主体活力，为奋力谱写中国式现代化建设的渭南新篇章注入新动能。
一、主要工作及成效
（一）聚焦市场主体，优化政务环境强推进。今年以来，我市紧扣省委、省政府“三个年”活动部署，以深化营商环境突破年为主要抓手，扎实开展市场主体座谈会和营商环境监督员相关工作，积极开展政策宣传、体验涉企业务办理、监督条例政策落实、参加满意度评价等活动，通过发现问题、反馈问题、解决问题，实现了从“政府视角”向“企业视角”“群众视角”的转变，对推进政务服务标准化规范化便利化具有积极意义，助力全市营商环境的优化提升。目前，我市营商环境监督员参与优化营商环境有关的调研、座谈等活动15次，累计收集问题和诉求4件，严格落实属地责任和监管责任，已分类反馈给有关单位，在解决具体问题的同时，从一件事推广到一类事，力争实现“回应一个诉求，解决一类问题，提升一个领域”。
（二）聚焦市场环境，优化政务服务强统筹。我市聚焦提高企业群众办事便利度，持续推进“高效办成一件事”，全面拓展提升“陕企通”平台综合服务功能，积极响应民营企业诉求，实现负面清单事项网上公开实时查询，不断提升准入制度的知晓面、准入政策的透明度和清单使用的便捷性。依托一体化政务服务平台，全市实现“网上全程电子化”登记模式，企业开办“网上申请、网上受理、网上核准”，企业开办1个工作日办结率达到100%，实现企业开办“零成本、零环节、零纸质”材料。“互联网+政务服务”深入推进，实现经营主体登记“无纸”办理、“无感”审批、“无忧”服务。建立12345热线涉企需省部门协调的联办机制，持续开展领导接线活动。开展不满意工单“回头办”攻坚行动，化解不满意事项。
（三）聚焦法治环境，优化营商环境强保障。我市印发《2024年渭南市知识产权保护工作实施方案》《澳门金沙城中心：开展涉及不平等对待企业法规政策清理工作的实施方案》，开展全面清理和多项专项清理工作，全市606件行政规范性文件保留423件，修改19件，废止164件。创新推动“一体化”知识产权公共服务，对全市存量商标进行法律状态检索、查新，开展“一站式”精细化服务，不断提升企业商标品牌规范化管理能力和商标品牌保护意识，提高知识产权公共服务便利化水平。截止目前，已对全市3580余件临期商标进行了检索，帮助29家企业和协会对162件临期商标进行续展和转让。积极深入用人单位开展相关法律法规宣传和解读，重点讲解《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国社会保险法》和《工伤保险条例》等法律法规，多渠道多方式开展培训和指导活动，提高企业依法用工和职工理性维权的意识。
（四）聚焦人才环境，优化要素配套强支撑。编制发布《渭南市2024年度产业人才需求目录》《2023年度渭南市部分重点企业急需紧缺人才目录》，进一步推进产才融合，涵盖114家企业、341个岗位、人才需求1810人，充分发挥人才目录在促进人才资源合理流动配置中的积极作用，为我市产业高质量发展打下坚实基础。组织事业单位高层次人才和紧缺特殊专业人才公开招聘工作，引进事业单位专业技术人才169人。遴选建立首批13支市级秦创原“科学家+工程师”队伍，柔性引进西安交通大学、西北农林科技大学、陕西省生物农业研究所等专家教授64名。持续深化职称制度改革，严格按照省厅职称评审规则和各系列职称文件要求开展职称评审认定工作，完成全市涉及农业、新闻、教育、医疗、工程等行业高级290人、中级326人的职称评审工作。
二、下一步打算
下一步，我们将进一步深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，认真贯彻落实中省优化营商环境决策部署，全面落实《陕西省优化营商环境条例》，积极打造市场化、法治化、国际化营商环境。
（一）简化流程，优化政务服务。牢固树立“围着企业转、跟着项目跑”的服务理念，对标对表中省最优水平、最快进度、最低成本，以营商环境领域作风建设为着力点，持续深化“放管服”改革，努力营造尊商、重商、安商浓厚氛围。建立健全部门联办机制、数据共享机制。大幅减少审批事项、环节，积极推进“多审合一、多证合一改革，建立协调统一的工作机制，推进同一事项无差别受理同标准办理，着力提升市场主体获得感。建立企业名称自主申报制度，支持企业名称依法转让，规范企业正常迁移。持续深化企业开办注销改革，推进市场监管领域“证照联办”,营造更加便利的市场准入和退出环境。
（二）健全机制，提升服务效能。深入开展职能部门“敲门问需”，工作人员不断改进服务态度和服务质量，增强为企业服务的本领，真正做到让企业办事更便捷，让企业家做事更顺心。建立常态化制度沟通联系机制，进一步加强日常管理，邀请人大代表、政协委员、企业间、城乡居民、营商环境特约监督员参加深化营商环境突破年市场座谈会活动，助推我市优化营商环境工作高质量发展。进一步发挥市12345投诉热线和“企盼渭来”服务平台作用，倾听问题诉求和意见建议，做到一企一协调、一事一协调、一件一反馈，打好营商环境持久战、攻坚战。
（三）加强督办，持续督查检查。建立健全事中事后、重点领域和关键环节监管机制，用好营商环境投诉举报处理办法和营商环境特约监督员制度，健全工作推进机制，加强营商环境问题线索转办督办，及时发现问题、整改问题，切实保障市场主体合法权益。持续开展领导干部“局长进大厅、坐窗口、走流程、跟服务”活动，每天安排1-2名部门领导，到窗口一线为群众现场解决存在问题。推行“跟踪办件”，建立“清单墙”“回音壁”，公布政务服务“红黑榜”，增设“办不成事登记窗口”，不断提升市场主体获得感和满意度，增强市场活力，优化提升营商环境，持续助力经济社会高质量发展。
（四）强化服务，打造人才高地。围绕秦创原(渭南)创新驱动平台建设三年行动、12条重点工业产业链、4条特色农业现代化全产业链和4条文旅产业链，深化人才体制机制改革，定期发布产业人才需求目录，精准引进科技领军人才、青年人才和企业人才。拓展人才引进渠道，切实优化人才工作服务，高质量完成全市事业单位高层次人才公开招聘工作，做好全市专业技术人才职称评定工作。建立健全人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制，实施专业技术人才知识更新工程，加强教育、医疗、住房、科研等配套支持，落实陕西省外籍“高精尖缺”人才认定政策，为新质生产力发展持续注入活水，全面营造“尊重人才、成就人才”良好环境，努力将渭南打造成创新人才聚集地。
李永生委员，您提出的《澳门金沙城中心：优化我市营商环境的建议》中四点意见建议，非常具有针对性、可操作性和指导性，我们十分赞同，在此表示衷心的感谢。欢迎您对我们工作多提宝贵意见，我们将在今后的工作中加倍努力，深入研究，不断优化提升我市营商环境，助力经济社会高质量发展。
渭南市发展和改革委员会
2024年7月29日
